Dauer der Baugenehmigungen in der Tschechischen Republik? Nicht Jahre, sondern Monate, zeigt die Umfrage von ČKAIT

"Fast die Hälfte der Befragten gab an, dass die Dauer der meisten Baugenehmigungsverfahren in der Tschechischen Republik, einschließlich der damit verbundenen Ingenieurtätigkeiten, in der Regel 6 Monate bis ein Jahr beträgt. In praktisch allen Kategorien stießen wir auf relativ komplexe Konstruktionen, die innerhalb weniger Tage genehmigt wurden, und auf relativ einfache Konstruktionen mit sehr problematischen und langwierigen Genehmigungsverfahren", fasst Robert Špalek, der Vorsitzende von ČKAIT, zusammen.

Ein zentrales Ergebnis der Umfrage ist die Befürchtung von fast 60 % der Befragten, dass das neue Baugesetz, das im Juli dieses Jahres in Kraft treten wird, an sich nicht zu einer Verbesserung und Beschleunigung der Baugenehmigung führen wird. Diese umfassende Neukodifizierung bringt weitreichende Änderungen der entsprechenden Gesetze und Durchführungsverordnungen mit sich, die noch nicht abgeschlossen sind. Außerdem führt die ständige Änderung von Gesetzen zu einem Gefühl der Rechtsunsicherheit. All diese Änderungen betreffen sowohl die Planer als auch die Mitarbeiter der Baubehörden. Die Verordnungsentwürfe mit Anforderungen an den Verkehrsbau, die vom Verkehrsministerium ausgearbeitet werden sollen, und die Entwürfe der kommunalen Bauordnungen, die von den Städten Prag, Brünn und Ostrava ausgearbeitet werden, hat bisher noch niemand gesehen.

"Das neue Baugesetz und die Verordnungen sehen eine ausreichend lange Übergangsfrist vor. Bis zum 30. Juni 2027 wird es möglich sein, Projekte nach den bisherigen Regeln einzureichen und natürlich auch zu genehmigen. Es bleibt dem Bauherrn überlassen, für welche Regelung er sich entscheidet, aber die neue Regelung bringt eine Reihe von Vorteilen mit sich, darunter in vielen Fällen eine kostengünstigere Bauweise. Was die Bedenken hinsichtlich der Komplexität und der mangelnden Koordinierung zwischen den am Bauverfahren beteiligten Behörden anbelangt, so wird im neuen Baugesetz darauf eingegangen. Daten, die eine Behörde von einem Bürger erhalten hat, werden von anderen Behörden nicht erneut angefordert. Wenn der Bauherr die verbindlichen Stellungnahmen der betroffenen Behörden nicht dem Antrag beifügt, fordert die Baubehörde diese selbst an und stellt das Bauverfahren deshalb nicht ein. Wenn die betroffenen Behörden ihre verbindlichen Stellungnahmen nicht innerhalb der vorgegebenen Fristen abgeben, gilt in den meisten Fällen die Zustimmungsfiktion", sagt Veronika Hešíková, Sprecherin des Ministeriums für regionale Entwicklung.

"Wir befürchten, dass die Baubehörden mit den neuen Anforderungen überfordert sind und Entscheidungen aus Alibi-Gründen oder mangelnder Kapazität aufschieben werden. Auch die gesetzliche 30-Tage-Frist wird nicht helfen, denn selbst bei einem kleinen Verwaltungsfehler in der Einreichung kann das Verfahren wieder von vorne beginnen", warnt Michal Drahorád, stellvertretender Vorsitzender der ČKAIT. Ihm zufolge war es ein Fehler, dass die Neukodifizierung des Baurechts durchgeführt wurde, ohne die tatsächliche Dauer des Genehmigungsverfahrens zu analysieren und die wichtigsten Verfahrensprobleme zu ermitteln. Die Verfasser des Gesetzes beriefen sich lediglich auf das Doing-Business-Ranking, das die Weltbank jedoch aufgrund der Unzuverlässigkeit der Daten und der irreführenden Methodik ab 2020 nicht mehr veröffentlicht.

Die Kammer empfahl, die Auswirkungen der letzten großen Änderung des alten Baugesetzes im Januar 2018 zu bewerten, durch die 44 Gesetze geändert wurden. Es folgte die Novelle Nr. 403/2020, die verbindliche Stellungnahmen der betroffenen Behörden betraf, einschließlich der Frage, wie verbindliche Stellungnahmen angefochten werden können. Ab Januar 2021 gilt, dass wenn eine betroffene Behörde nicht innerhalb von 30 Tagen eine verbindliche Stellungnahme abgibt, diese fiktiv ist: "Wenn eine betroffene Behörde also schon jetzt nach dem alten Baurecht untätig ist, ist es so, als hätte sie ohne Bedingungen zugestimmt. Das Problem ist nur, dass die Handlungen der betroffenen Behörden von anderen abhängig gemacht werden können. Das NSZ hat die Fiktion verbindlicher Stellungnahmen nur auf die Erklärungen der betroffenen Behörden ausgedehnt", erklärt Eva Kuzmová, Mitglied der Gesetzgebungskommission ČKAIT.

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Quelle: ČKAIT, Skypaper